1881年6月10日启动了南美联盟13国集团峰会和巴尔干半岛问题峰会；6月9日德意志帝国与奥匈帝国在维也纳正式宣布结成德奥同盟；6月14日，荷兰、沙俄帝国、塞尔维亚、希腊组建的巴尔干半岛防务互助条约成了四国在巴尔干半岛的准同盟国关系;葡萄牙、西班牙7月2日在里斯本结成同盟；英国与阿根廷在7月5日在伦敦正式结盟。

一个月内几乎同期召开多场国际级别的峰会，展示了国际政治格局日益朝着多哥重心多极化方向演进。

13国集团峰会在南美小国厄瓜多尔首都基尔落下帷幕，从各国报纸和媒体关注角度的视角来看，这无疑是一场“盛会”：瑞典、丹麦、暹罗王国和沙俄四国议长的闪点登场，西医了全球关注十三国集团扩员之外还有强大的伙伴国事实，这也侧面证明可这个全球幅员面积最广、国家参与最多的结盟组织强势地位，同时这些成员国纷纷表态支持荷兰的做法也表明合规抗英到底的决心和该组织的团结。

同日举行的巴尔干半岛问题峰会，则是一种试探各方在巴尔干半岛问题上的底线，说的直接点，那就是者峰会就是荷兰用来打酱油的，供各国上台表演。

十三国峰会这个峰会是荷兰主导、将之“发展的和平中心”作为主题议题，这是在大国关系和地缘政治出现很多不确定性新背景下，南美西部各国组成地区组织，深刻反思自身的成功经历和历史性挑战基础上，所做出的的重要战略判断。

荷兰作为主导国，卡斯伦男爵在峰会上指出，世界不太和平，巴尔干半岛必须保持和平发展周边环境，十三国集团各成员国才能够发展经济，南美十三国集团组织成员必须利用人口和广大的面积及现在安全文稳定的优势，进一步推进经济一体化。

他讲道，很多人都猜测南美十三国集团这些年发展的来源是什么？正是因为南美联盟十三国集团努力的共同建设和相互信任，保持了地区稳定和发展，以及通过积极的多边外交，荷兰在其中的引导作用得到各成员的认同，作为领头羊的荷兰和不负众望的，带领各成员走上崛起之路。目前厄瓜多尔和智利的经济发展已经不低于欧洲的瑞士王国和意大利。

卡斯伦男爵表示，该组织愿意和所有大国保持稳定关系，南美十三国集团将会继续成功与否，最终取决于地区任性，通过高质量发展来对应国际环境的不确定性，可以说南美十三国集团战略定力的充分体现。

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另外由英国人不满的分析，这次南美7国-集-接纳墨西哥和中美洲联邦五国，是因为南美组织经过十几年的发展，已经稳固该组织在南美洲抗衡巴西和阿根廷的实力和地位。

同时荷兰借助该组织也稳固了在南太平洋的霸权。

所以现在荷兰跟英国外交争斗下，荷兰不满足仅仅限制在南美，于是趁着德奥同盟之后表示对南美洲的兴趣，特别是在奥匈在墨西哥占领的尤卡坦半岛，使得拉丁美洲害怕了，荷兰就成为了中美洲联邦和墨西哥拉拢对象，被荷兰轻易拉进来自己的编队中，终于13国集团成型。

所以造成现在荷兰扩大势力的，偏偏即是英国极力拉拢的德意志帝国。

不少英国人甚至直接称德意志帝国是英国损害在拉丁美洲利益的罪魁祸首。

但是德国那边不少人科不愿意背黑锅，柏林不少人认为这是因为荷兰在南美联盟控制住了当地局势，并且跟英国掰手腕还不受损害，所以墨西哥等国不再犹豫的加入了，英国也是帮凶。

柏林的专家并指责英国人的分析没有看到英国在全球雪崩式的外交进展。

这些德意志帝国专家直接登报称，今年6个月以来，荷兰对美洲的投资增加了20%以上资本，而留学荷兰的南美洲留学生达到了 5万人。

三月份，荷兰与哥伦比亚以及委内瑞拉签订港口商业停靠协议，使得荷兰在哥伦比亚和委内瑞拉的港口使用更增添了权力，荷兰的存在感大幅增加，这让欧洲各国感到吃惊。

之后，荷兰三大党派跟南美各国国内的执政或者在野党相互交错结盟，使得荷兰内政党派竟然在南美各国势力更加的盘根交错了。

以往欧洲各国使坏的时候，可是只针对荷兰荷兰驻各国大使以及当地的政府。

可是现在荷兰竟然多面开花，荷兰的政党纷纷跟各国多方势力接触的做法，让包括一向作为均衡外交老手的英国发现分身乏术。

基督教党、社会党、自由党、以及三大党盟友的荷兰三大资本财团东印度公司、远东集团和荷兰联合集团等。除了他们，还有一些更小些的势力。都在除了荷兰之外的各个成员国国内搞风搞雨。

加上荷兰在4月份成功调解了中美洲五国联邦与哥伦比亚的巴拿马纷争的外交成功，让原本想要借机插手那里的美利坚联邦国和英国等国都愣住了。认为

荷兰在英国和美利坚西班牙法国等撤离那里后趁虚而入，并且成功了。

不过英国那边可不认为是自己的错，英国的不少专家也登报澄清指出，事实上，这首先是南美洲各国在1810年代经过脱离西班牙殖民统治、经过常年的战乱和外部大国干涉后，认识到必须依靠地区国家和解来求和平的决心在此基础上，作为北美洲和南美洲连接处的中美洲自然有了小国的觉悟，加上十三国集团势力逼人，荷兰经过十几二十年成为南美联盟多年可信赖的政治和经济伙伴信誉度。

最后欧中美洲和哥伦比亚在荷兰软硬兼施下，和解成功了，荷兰实现了调解。

不过13国集团成立，但是伙伴国的瑞典、丹麦、沙俄、暹罗王国虽以伙伴国参加，但是终究该集团还是继续局限在南太平洋两岸。

不过不管是德国还是英国，又或者是其他国家的所谓专家都不得不承认，荷兰崛起在所难免了。

对此，威廉四世在墨尔本不喜不悲，因为他知道，大国博弈是一场持久的过程，建立先发优势和团结阵营，必须最大程度的建立荷兰主导的太平洋两岸中精英领-导-层，“十三国集团”则是在他这一理念指导下酝酿而成的，而大国博弈最后的结果不仅取决于先发优势，更注重后备力量的补充和阵营的扩张，“十三国集团 ”这充当聚合、扩张等平台的功能，实现体系扩展和合法性的整合，这就是他对十三国集团越来越期待的原因。